茂名市電白區(qū)首例行政公益訴訟案件一審宣判 茂名市環(huán)境保護(hù)局電白分局被判決確認(rèn)違法

3月28日，茂名市電白區(qū)人民檢察院提起的電白區(qū)首例行政公益訴訟案在茂名市茂南區(qū)人民法院一審宣判，茂名市環(huán)境保護(hù)局電白分局因怠于履職被判決確認(rèn)違法。

2018年3月，茂名市電白區(qū)人民檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，茂名市環(huán)境保護(hù)局電白分局早在2016年3月即已發(fā)現(xiàn)李某維在電白區(qū)觀珠鎮(zhèn)棠芾村委會(huì)爛嶺處違法傾倒“酸渣”（經(jīng)鑒定屬于具有腐蝕性的危險(xiǎn)廢物）。2017年6月，該局經(jīng)調(diào)查查明李某維傾倒在爛嶺處的危險(xiǎn)廢物重達(dá)482.251噸。但自發(fā)現(xiàn)該批腐蝕性危險(xiǎn)廢物以來，在李某維借故逃匿的情況下，茂名市環(huán)境保護(hù)局電白分局并沒有依法履行代為清理處置該批腐蝕性危險(xiǎn)廢物的法定職責(zé)，造成該批腐蝕性危險(xiǎn)廢物對(duì)案發(fā)地生態(tài)環(huán)境的污染損害一直無(wú)法消除。

2018年3月16日，茂名市電白區(qū)人民檢察院依法向茂名市環(huán)境保護(hù)局電白分局發(fā)出《檢察建議書》，建議該局依法對(duì)李某維違法傾倒危險(xiǎn)廢物的行為作出處罰，并依法處置李某維傾倒的482.251噸危險(xiǎn)廢物。該局收到《檢察建議書》后并未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)相關(guān)人員作出行政處罰，也沒有依法處置涉案危險(xiǎn)廢物，造成該批危險(xiǎn)廢物對(duì)案發(fā)地的生態(tài)環(huán)境污染遲遲得不到修復(fù)。2018年9月27日，茂名市電白區(qū)人民檢察院遂依法對(duì)茂名市環(huán)境保護(hù)局電白分局提起行政公益訴訟，請(qǐng)求人民法院確認(rèn)茂名市環(huán)境保護(hù)局電白分局對(duì)李某維違法傾倒危險(xiǎn)廢物不行使職權(quán)的行政不作為違法，并判令該局履行職權(quán)依法處置該482.251噸危險(xiǎn)廢物。

2018年10月17日，茂名市環(huán)境保護(hù)局電白分局對(duì)檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟的監(jiān)督舉措高度重視，專門制定了處置該482.251噸危險(xiǎn)廢物的應(yīng)急處置方案向區(qū)政府申請(qǐng)啟動(dòng)應(yīng)急處置。2018年10月22日，區(qū)政府啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件Ⅳ級(jí)響應(yīng)，成立指揮部，并于2018年11月3日召開常務(wù)會(huì)議研究撥款134.08萬(wàn)元對(duì)該482.251噸危險(xiǎn)廢物進(jìn)行應(yīng)急處置。經(jīng)過近兩個(gè)月的清理，該危險(xiǎn)廢物于2019年1月被清理完畢。

考慮到茂名市環(huán)境保護(hù)局電白分局已經(jīng)將涉案危險(xiǎn)廢物處置清理完畢，茂名市電白區(qū)人民檢察院決定變更訴訟請(qǐng)求為確認(rèn)茂名市環(huán)境保護(hù)局電白分局對(duì)李某維違法傾倒危險(xiǎn)廢物不行使職權(quán)的行政不作為違法。

2019年3月12日，茂名市茂南區(qū)人民法院組成7人合議庭在該院第一審判庭公開開庭審理該案，茂名市電白區(qū)人民檢察院依法指派民行科3位同志出庭履行公益訴訟起訴人職責(zé)。庭審中，檢察官就事實(shí)認(rèn)定、法律適用等問題與茂名市環(huán)境保護(hù)局電白分局展開了激烈辯論。最終，茂名市茂南區(qū)人民法院認(rèn)定茂名市環(huán)境保護(hù)局電白分局在收到《檢察建議書》后，沒有及時(shí)處置涉案危險(xiǎn)廢物，致使該危險(xiǎn)廢物在清理前一直處于污染環(huán)境狀態(tài)，屬于拖延履行法定職責(zé)，構(gòu)成行政不作為，并判決確認(rèn)茂名市環(huán)境保護(hù)局電白分局的行政不作為違法。

來源：電白檢察