環境保護部日前發布了《大氣可吸入顆粒物一次源排放清單編制技術指南（試行）》、《道路機動車大氣污染物排放清單編制技術指南（試行）》、《非道路移動源大氣污染物排放清單編制技術指南（試行）》、《生物質燃燒源大氣污染物排放清單編制技術指南（試行）》及《揚塵源顆粒物排放清單編制技術指南（試行）》等5項技術文件。就此5項技術文件，環境保護部科技標準司有關負責人接受了本報記者采訪，就如何理解、貫徹這些文件，回答了記者提問。

　　為顆粒物污染控制策略制定提供科學有效支撐

　　——《大氣可吸入顆粒物一次源排放清單編制技術指南（試行）》解讀

　　中國環境報記者童克難

　　中國環境報：《大氣可吸入顆粒物一次源排放清單編制技術指南（試行）》出臺的背景是什么？

　　答：大氣可吸入顆粒物（PM10）是造成大氣污染的一種常見污染物，會對人體健康產生直接的負面影響。一次PM10排放既對環境顆粒物濃度有重要貢獻，又可通過提供大氣化學反應界面促進二次顆粒物的生成。當前顆粒物成為城市環境質量達標的關鍵指標，而目前大氣環境質量管理體制和政策不能有效地解決顆粒物污染問題。完整、準確的區域PM10排放信息對于識別區域大氣污染來源和開展區域大氣污染控制都具有非常重要的意義。過去20年間，我國政府在空氣污染控制方面主要面向煙塵、SO2等一次污染物開展，過去的環境統計和污染源普查只針對SO2、NOx、煙塵、粉塵等少數幾種污染物，對于一次PM10的排放源和排放量并不清楚。“底數不清、家底不明”的現狀嚴重阻礙了城市PM10達標規劃的設計和制訂。

　　環境保護部科技標準司對大氣污染物排放清單編制工作高度重視，積極部署了一系列科研項目進行重點攻關。環境保護部已于2014年8月發布《大氣細顆粒物一次源排放清單編制技術指南（試行）》。基于對大量研究成果的總結凝練，在《大氣細顆粒物一次源排放清單編制技術指南（試行）》的基礎上，環境保護部科技標準司組織編制了這一《技術指南》，明確了一次PM10排放清單編制工作的指導原則、技術方法、重要參數和結果應用，用來指導各地環保部門科學規范地開展PM10排放清單編制工作，獲取基于統一方法學和數據來源的PM10排放清單結果，為顆粒物污染控制策略的制定提供科學有效的支撐。

　　中國環境報：《大氣可吸入顆粒物一次源排放清單編制技術指南（試行）》與已經發布的《大氣細顆粒物一次源排放清單編制技術指南（試行）》之間的關系是什么？

　　答：可吸入顆粒物（PM10）的粒徑范圍涵蓋了細顆粒物（PM2.5）。這一《技術指南》與已經發布的《大氣細顆粒物一次源排放清單編制技術指南（試行）》在源分類分級體系、清單編制技術流程與方法、活動水平獲取方法和途徑等方面保持一致，并采用相同的排放源活動水平數據。因此，這一《技術指南》與《大氣細顆粒物一次源排放清單編制技術指南（試行）》既獨立又統一。

　　中國環境報：出臺《大氣可吸入顆粒物一次源排放清單編制技術指南（試行）》的重要意義主要體現在哪？

　　答：這一《技術指南》規范了PM10源排放清單編制的方法和數據來源。PM10排放來源十分繁雜，對應的計算方法和參數復雜多樣。《技術指南》規定了PM10源排放清單編制的標準方法和數據源，可以指導各地獲得可靠可比的排放清單結果。

　　這一《技術指南》有助于各地環境保護部門摸清PM10源排放基本情況。清單結果作為環境統計和污染源普查數據的重要補充，有助于加強人們對PM10源排放特征的認識，制定有效的PM10排放控制策略。

　　這一《技術指南》完善了我國大氣污染物排放清單編制規范體系。《技術指南》作為國家大氣污染物排放清單編制規范體系的重要組成之一，為其他污染物排放清單編制指南的制定提供了參考和依據。

　　中國環境報：《大氣可吸入顆粒物一次源排放清單編制技術指南（試行）》的主要內容是什么？

　　答：這一《技術指南》延續了《大氣細顆粒物一次源排放清單編制技術指南（試行）》的框架結構和指導原則，主要內容包括：PM10排放源分類分級體系、PM10排放清單編制技術流程和方法、PM10排放量計算參數獲取方法和途徑以及PM10排放清單應用與評估。4個方面內容循序漸進，完整有序地規定了PM10排放清單編制的各環節，提出了系統的技術要求和科學規范，可為各地環保技術人員開展PM10排放清單編制工作提供關鍵技術指導。

　　1.PM10排放源分類分級體系。這一《技術指南》涵蓋的我國PM10人為排放源包括固定燃燒源、工藝過程源、移動源、揚塵源和生物質燃燒源五大類。其中，移動源、生物質燃燒源和揚塵源PM10排放清單編制分別執行本次發布的《道路機動車大氣污染物排放清單編制技術指南（試行）》、《非道路移動源大氣污染物排放清單編制技術指南（試行）》、《生物質燃燒源大氣污染物排放清單編制技術指南（試行）》和《揚塵源顆粒物排放清單編制技術指南（試行）》。針對PM10產生機理和排放特征差異，固定燃燒源和工藝過程源按照部門/行業、燃料/產品、燃燒/工藝技術以及顆粒物末端控制技術將一次PM10排放源分為四級，自第一級至第四級逐級建立完整的排放源分類分級體系。

　　2.PM10排放清單編制技術流程和方法。編制一次PM10排放清單時，應首先對清單編制區域內的排放源進行初步摸底調查，明確當地排放源的主要構成，在這一《技術指南》提供的分類分級體系中選取合適的排放源類型和分級結構，確定源清單編制過程中的活動水平數據調查和收集對象。針對第四級排放源逐一制訂活動水平調查方案，明確排放源計算的空間尺度，對點源和面源分別處理，建立活動水平調查清單，確定調查流程，明確數據獲取途徑。然后，以第四級排放源作為排放清單的基本計算單元建立PM10排放量計算方法。

　　3.PM10排放量計算參數獲取方法和途徑。計算參數包括活動水平與排放系數兩部分。根據第四級排放源計算的空間尺度確定活動水平獲取方法：點源優先采用實地調查的方式獲取活動水平數據，無法開展調查時，可從環境統計和污染源普查數據中獲取相應信息；面源一般通過年鑒、行業協會、環境統計等統計資料獲取活動水平數據。

　　排放系數優先采用實測法和物料衡算法確定，不具備相關條件時可采用文獻調研法選取，也可選用本指南提供的排放系數。

　　4.PM10排放清單應用與評估。PM10排放清單主要有3方面的應用：PM10污染特征分析；PM10污染來源解析；PM10污染控制方案的制定和預評估。PM10排放清單的評估可通過宏觀統計數據校核、不確定性分析和結合模型、觀測等手段的驗證方法進行。

　　中國環境報：使用《大氣可吸入顆粒物一次源排放清單編制技術指南（試行）》應該注意什么，有哪些具體要求？

　　答：PM10排放清單編制工作是一項復雜的系統工程，涉及到大量的數據收集和處理工作。各地在開展清單編制工作過程中應嚴格按照《技術指南》的技術要求，保證數據收集和傳遞的質量。盡量安排專人對數據進行檢查和校對，對可疑的異常數據進行核實。

　　提升道路機動車大氣污染物排放清單編制規范性

　　——《道路機動車大氣污染物排放清單編制技術指南（試行）》解讀

　　本報記者童克難

　　中國環境報：《道路機動車大氣污染物排放清單編制技術指南（試行）》出臺的背景是什么？

　　答：隨著中國經濟社會快速發展和城市化進程深化，大城市已經呈現出“煤煙—機動車”復合型的大氣污染特征。2013年，國務院發布《大氣污染防治行動計劃》，提出了10項措施促進空氣質量改善。其中，第三條措施明確了在今后5年內強化對移動源污染防治的具體措施。北京、上海在“國十條”要求下結合城市大氣污染特征制定了城市清潔空氣行動計劃，其中都將進一步加強對機動車的排放控制作為改善空氣質量、降低PM2.5濃度的一項重點工作。

　　中國于上世紀末開始對城市機動車排放進行控制，采取的主要措施包括持續加嚴新車及發動機排放標準、改善機動車燃料品質、強化在用車檢測維護制度、環保標志管理制度、推廣替代燃料與新能源車輛和其他經濟與交通措施。因此，在中國城市機動車保有量和城市交通壓力持續上升的嚴峻背景下，科學評估中國城市的機動車排放綜合控制策略，是改善城市空氣質量的重要基礎。

　　以往的中國城市機動車排放清單研究主要采用國際機動車排放因子模型，其中本地化數據有限，缺乏系統性，并且對排放系數和排放清單的不確定性分析也存在顯著不足，這些都成為準確分析中國城市機動車排放特征的重要技術障礙。因此，急需根據中國機動車技術構成特點，采集并分析具有統計意義代表性的機動車排放測試數據，編制中國道路機動車排放清單技術導則。本次《技術指南》就是針對這一問題而出臺的。

　　中國環境報：《道路機動車大氣污染物排放清單編制技術指南（試行）》的價值主要體現在哪？

　　答：1.總結和歸納了我國在道路機動車大氣污染物排放清單關鍵參數的成果。獲取本地化的機動車排放清單參數是當前建立機動車排放清單的薄弱環節。本次編制技術導則針對排放系數、活動水平等關鍵清單參數，充分整理和歸納了主要研究機構的研究成果，凝聚多方共識，使得關鍵參數盡量如實反映中國機動車大氣污染物的排放特征。

　　2.提升道路機動車大氣污染物排放清單編制的規范性。由于以前主要采用國際機動車排放模型，在車型規格劃分、排放測試方法和排放標準分類等方面與中國機動車排放監管體系存在很大差異，導致編制出來的機動車排放清單的規范性和一致性存在很大問題。本技術導則也擬提出一個較為系統的方法來提升中國道路機動車大氣污染物排放清單編制的規范性和可靠性。

　　中國環境報：《道路機動車大氣污染物排放清單編制技術指南（試行）》有哪些指導原則？

　　答：1.科學實用原則。在確保道路機動車排放清單編制工作的科學性與規范性的同時，增強為污染防治決策服務的針對性和可操作性。

　　2.因地制宜與循序漸進原則。各地根據自身污染特征、基本條件和污染防治目標，結合社會發展水平與技術可行性，科學選擇所需數據的獲取方法。隨著環境信息資料的完備，不斷完善和更新道路機動車排放清單。例如本導則推薦各地區采用各自機動車年檢數據庫中的車輛里程數據獲得本地化的活動水平參數，也鼓勵各地根據實際情況開展交通流調研，促進交通系統和機動車排放管理的協調。

　　中國環境報：《道路機動車大氣污染物排放清單編制技術指南（試行）》包括哪些主要內容？

　　答：本技術指南主要包括5部分內容：（1）總則，包括了編制目的和依據，大氣污染物和機動車類型的定義；（2）道路機動車排放源分類；（3）排放清單編制的技術流程和方法；（4）排放量計算參數獲取方法和途徑；（5）排放清單的應用與評估。

　　中國環境報：應用《道路機動車大氣污染物排放清單編制技術指南（試行）》有哪些需要注意的方面呢？

　　答：主要應注意以下幾個方面：（1）本技術指南是一個面向全國的指南，各地需要根據各自車輛構成的技術特點和使用特征，考慮是否存在本導則中可能存在的偏差或者遺漏；（2）特別注重在可能的條件下開展本地機動車的活動水平和排放系數的實測；（3）加強構建的機動車排放清單的驗證工作。

　　為高效控制非道路移動源排放提供保障

　　——《非道路移動源大氣污染物排放清單編制技術指南（試行）》解讀

　　本報記者童克難

　　中國環境報：《非道路移動源大氣污染物排放清單編制技術指南（試行）》出臺的必要性和出發點是什么？

　　答：非道路移動源包括工程機械、農業機械、柴油發電機組、小型通用機械、鐵路內燃機車、飛機、輪船等。除小型通用機械以汽油為主要燃料外，其余均以柴油為主，排放的污染物主要為氮氧化物（NOx）和顆粒物（PM），是我國NOx、PM的重要來源之一。據估計，非道路移動源排放的NOx、PM約為機動車源的2/3。與機動車相比，我國非道路移動源排放標準實施進程滯后，工程機械、農業機械、小型通用機械目前實施國二階段排放標準，鐵路內燃機車、飛機、輪船尚未制定排放標準；非道路移動源排放監管體系尚未建立，在用機械疏于維護保養，導致排放偏高。據測算，同等燃油消耗，非道路移動源排放的NOx、PM約為機動車源的2倍~10倍。此外，2013年9月，國務院發布實施的《大氣污染防治行動計劃》，也提出要開展工程機械等非道路移動機械和船舶的污染控制。然而，目前我國缺少一套科學準確的非道路移動源排放清單編制技術方法，“底數不清、家底不明”，嚴重阻礙了非道路移動源排放控制和管理政策措施的設計與制定。

　　環境保護部科技標準司對非道路移動源排放清單編制工作給予了高度重視，基于前期部署的一系列科研項目，總結凝練階段性研究成果，在廣泛征求意見的基礎上，組織編制了《非道路移動源大氣污染物排放清單編制技術指南（試行）》（以下簡稱《技術指南》），明確了非道路移動源排放清單編制工作的指導原則、技術流程與方法、重要參數及結果應用，用于指導各地環保部門科學規范地開展非道路移動源排放清單編制工作，獲取基于統一要求的可靠可比排放清單結果，為科學、高效控制非道路移動源排放提供技術支撐。

　　中國環境報：出臺《非道路移動源大氣污染物排放清單編制技術指南（試行）》的作用和意義主要體現在哪？

　　答：出臺這一指南的作用和意義主要體現在以下兩方面：一是實現非道路移動源排放清單的標準化和規范化。非道路移動污染源是我國大氣污染物排放的重要來源，然而目前我國缺少一套科學準確的非道路移動源排放清單編制技術方法，缺少一套適合我國本土的非道路移動污染源排放系數數據庫，為此，這一《技術指南》規范了非道路移動源排放清單編制的標準方法和數據來源，可用于指導各地環保部門以統一的要求計算獲得可靠可比的排放量。二是強化非道路移動污染源排放控制和管理。摸清非道路移動污染源排放底數是開展非道路移動污染源排放控制的前提。非道路移動污染源排放清單的編制，有助于加強對非道路移動源排放特征的了解，掌握其行業、地域分布，定量評估各項技術和方案的減排效果，篩選技術可行、經濟可接受的最優方案，實現非道路移動源排放的科學、實用、高效管理。

　　中國環境報：《非道路移動源大氣污染物排放清單編制技術指南（試行）》的主要內容是什么，提供了哪些技術方法？

　　答：這一《技術指南》主要內容包括4方面：一是非道路移動源分類分級體系。《技術指南》將非道路移動源按照用途、類別、額定凈功率、排放階段分為四級，自第一級至第四級逐級建立完整的排放源分類分級體系。二是非道路移動源排放清單編制技術流程和方法。編制非道路移動源排放清單時，應首先對區域內的非道路移動源進行初步摸底調查，明確當地排放源的主要構成；其次，基于活動水平獲取程度，選擇適合于本地的排放清單計算方法，確定排放源分類分級結構，明確活動水平、排放系數數據調查和收集對象，制訂調查方案及流程，進而建立活動水平及排放系數清單數據庫；最后，基于獲得的活動水平和排放系數，編制非道路移動源排放清單。三是非道路移動源排放清單計算參數獲取方法和途徑。計算參數包括活動水平與排放系數兩部分。活動水平優先選用實際調查數據，無實際調查數據的，可通過相關部門、年鑒、行業協會等統計資料獲取。排放系數優先采用實測法和物料衡算法確定，不具備相關條件時可采用文獻調研法選取。四是非道路移動源排放清單應用與評估。非道路移動源排放清單可用于污染特征分析、排放控制方案的制定和預評估。非道路移動源排放清單的評估和驗證可通過不確定性分析和利用燃油消耗量進行模擬校核等方法進行。

　　4個方面內容循序漸進，完整有序地規定了非道路移動源排放清單編制的各環節，提出了系統的技術要求和科學規范，可為各地環保人員開展非道路移動源排放清單編制工作提供關鍵技術指導。

　　中國環境報：使用《非道路移動源大氣污染物排放清單編制技術指南（試行）》應該注意哪些具體問題？

　　答：非道路排放清單編制工作是一項復雜的系統工程，涉及到方法選擇、數據處理、結果驗證等多方面的工作。各地在開展非道路移動源排放清單編制工作過程中應著重注意以下幾方面：一是應基于當地可獲取的活動水平選擇適合于本地的排放計算方法，并隨著活動水平調查程度的提高，選用準確度更高的方法。二是應保證活動水平及排放系數收集質量。活動水平盡量使用官方發布數據；排放系數可使用本地實測數據，但應保證數據質量。同時，盡量安排專人對數據進行檢查和校對，對可疑的異常數據進行核實。三是應注重排放清單的評估和驗證。應用指南中方法3編制非道路移動源排放清單時，應使用本地區燃料消耗量數據校核。應用指南中方法1和方法2編制非道路移動源排放清單時，應扣除道路移動源（機動車）的燃料消耗量，避免在非道路移動源清單中重復計算。

　　科學規范開展生物質燃燒源排放清單編制

　　——《生物質燃燒源大氣污染物排放清單編制技術指南（試行）》解讀

　　本報記者童克難

　　中國環境報：《生物質燃燒源大氣污染物排放清單編制技術指南（試行）》出臺的背景是什么？

　　答：生物質燃燒涉及生物質鍋爐、戶用生物質爐具、森林火災、草原火災、秸稈露天焚燒等，是多種大氣污染物排放的重要來源，需要科學估算其排放量。但近年來我國對生物質燃燒源大氣污染物排放研究和控制的重視程度還不夠，已有的生物質燃燒源大氣污染物排放清單估算方法仍存在一些問題，主要是套用國外現有成果，缺乏科學的生物質燃燒源大氣污染物排放清單編制技術方法和相應的技術指南，給城市和區域空氣質量管理帶來一定困難。

　　環境保護部科技標準司對生物質燃燒源大氣污染問題部署了相關科研項目，及時總結凝練階段性成果，組織編制了《生物質燃燒源大氣污染物排放清單編制技術指南（試行）》，以指導各地環保部門科學規范地開展生物質燃燒源排放清單編制工作，獲取基于統一方法學和數據來源的排放清單結果，為大氣污染控制策略的制定提供科學有效的支撐。

　　中國環境報：編制《生物質燃燒源大氣污染物排放清單編制技術指南（試行）》主要目的和意義是什么？

　　答：這一《技術指南》規范了生物質燃燒源大氣污染物排放清單編制的技術流程、技術方法、重要參數、數據來源和質量控制，可以指導各地獲得可靠可比的排放清單結果，有助于提升源排放清單編制的規范性和可靠性。

　　這一《技術指南》是我國大氣污染物排放清單編制規范體系的重要組成，有助于各地環境保護部門摸清生物質燃燒源排放的基本情況。清單結果作為環境統計和污染源普查數據的重要補充，有助于加強人們對大氣污染源排放特征的認識，為各地大氣污染防控提供科學有效的支撐。

　　中國環境報：《生物質燃燒源大氣污染物排放清單編制技術指南（試行）》的指導原則是什么？

　　答：主要是體現了科學實用、因地制宜與循序漸進原則。在確保排放清單編制工作的科學性與規范性的同時，增強為污染防治決策服務的針對性和可操作性。各地應根據自身污染特征、基本條件和污染防治目標，結合社會發展水平與技術可行性，科學選擇所需數據的獲取方法。隨著環境信息資料的完備，不斷完善和更新源排放清單。

　　中國環境報：《生物質燃燒源大氣污染物排放清單編制技術指南（試行）》的主要內容是什么，提供了哪些技術方法？

　　答：《技術指南》主要包括4部分內容：（1）生物質燃燒源的分類；（2）生物質燃燒源大氣污染物排放量的計算方法；（3）大氣污染物排放量計算參數獲取方法和途徑；（4）排放清單的應用與評估。

　　根據生物質燃燒的特點，將生物質燃燒分為生物質鍋爐、戶用生物質爐具和生物質開放燃燒三大類。戶用生物質爐具按燃料類型分為秸稈、薪柴、生物質成型燃料和牲畜糞便四大類；在統計資料具備的條件下，可進一步將“秸稈”按照作物種類細分。生物質開放燃燒可分為森林火災、草原火災、秸稈露天焚燒三類；每類排放源分別按照森林植被氣候帶、草地類型和秸稈種類進一步細分。

　　基于實際調查或年鑒等統計資料獲取各類源的活動水平。排放系數建議優先采用實測法，在不具備實測條件時可采用本指南給定的排放系數建議值。在此基礎上，由活動水平乘以排放系數，獲得大氣污染物排放總量。

　　在將生物質燃燒源排放清單輸入模型時，需對清單進行空間分配和時間分配。可以通過調研所得的具體地理位置進行空間分配；如果未開展實地調研，應根據代用參數對轄區內生物質燃燒的排放量進行分配；生物質開放燃燒還可依靠衛星觀測到的火點數據進行空間分配。最終結合不確定性分析、空氣質量模擬、示蹤物觀測及反演技術，對清單結果進行評估和驗證。

　　中國環境報：使用《生物質燃燒源大氣污染物排放清單編制技術指南（試行）》有哪些需要注意的關鍵問題？

　　答：主要應注意以下幾個方面：（1）本技術指南是一個面向全國的指南，各城市需要根據各自生物質燃燒源的特色，考慮是否存在本導則中可能存在的偏差或者遺漏；（2）各地在開展清單編制工作過程中應嚴格按照指南的技術要求，保證數據收集和傳遞的質量，盡量安排專人對數據進行檢查和校對，對可疑的異常數據進行核實；（3）特別注重在可能的條件下開展本地生物質燃燒源的排放系數的實測；（4）加強對構建的生物質燃燒源排放清單的驗證工作。

　　中國環境報：《揚塵源顆粒物排放清單編制技術指南（試行）》出臺的背景和目的是什么？

　　答：我國城市揚塵污染嚴重，對環境空氣顆粒物有重要貢獻。源解析研究結果表明，包括土壤揚塵、道路揚塵、施工揚塵和堆場揚塵等在內的城市揚塵對環境空氣PM2.5的貢獻平均在20%~30%左右。有效控制揚塵對于城市空氣顆粒物污染的持續改善具有重要作用。與其他顆粒物源類相比，揚塵控制成本低、見效快，具有較大的可控空間，但目前揚塵控制效果并不理想，揚塵污染的來源與排放量不清是主要原因之一。因此，十分有必要開展揚塵源排放清單的編制工作，摸清揚塵污染來源及排放情況，為揚塵污染防治工作提供依據。

　　揚塵源排放清單的編制涉及諸多概念、采樣技術和計算方法，編制難度大，技術門檻高，需要科學規范的指導。

　　環境保護部科技標準司高度重視揚塵源顆粒物排放清單編制工作，專門部署了一系列科研項目進行重點攻關，在大量研究成果的總結凝練和廣泛征求意見基礎上，組織編制了《揚塵源排放清單編制技術指南（試行）》，明確了揚塵源顆粒物排放清單編制工作的指導原則、技術方法和結果應用，用來指導各地環保部門科學規范地開展揚塵源顆粒物排放清單編制工作，摸清我國揚塵排放基本情況，建立動態的揚塵污染源數據庫和管理信息系統，為開展揚塵污染控制工作奠定基礎，增強揚塵污染防治工作的科學性、針對性和有效性。

　　中國環境報：編制《揚塵源顆粒物排放清單編制技術指南（試行）》的主要作用和意義是什么？

　　答：這一《技術指南》明確了揚塵源（土壤揚塵源、道路揚塵源、施工揚塵源、堆場揚塵源）顆粒物排放清單編制的技術方法、技術流程、質量管理等內容，適用于在城市、城市群及區域尺度開展揚塵源顆粒物（TSP、PM10、PM2.5）排放清單編制工作。這一《技術指南》可以指導各地環保部門科學規范地開展揚塵源顆粒物排放清單編制工作，獲得可靠可比的揚塵源顆粒物排放清單結果。

　　這一《技術指南》有助于指導城市、城市群及區域環境保護科研或管理部門以統一的方法學開展揚塵源排放清單的編制工作，有助于加強對揚塵源排放特征的認識，明確揚塵的來源及環境貢獻，促進揚塵源的科學管理與高效控制；與其他污染源排放清單一起構成區域空氣質量模型的基礎性輸入文件，有助于理解區域或局地污染特征，科學制定有針對性的空氣質量改善措施。

　　中國環境報：《揚塵源顆粒物排放清單編制技術指南（試行）》的指導思路和原則是什么？

　　答：因地制宜原則。揚塵污染防治是一項需要多部門協同、全社會參與的綜合性工作。應遵循因地制宜的原則，根據當地污染特征、氣候條件、生態環境建設、經濟發展水平、環境管理需求等實際情況，結合指南要求，對主要的土壤揚塵源、道路揚塵源、施工揚塵源和堆場揚塵源進行顆粒物排放清單編制。

　　科學實用原則。揚塵源顆粒物排放清單的編制工作要嚴格按照相關科學方法的要求，科學有序地開展；同時，所編制的揚塵源顆粒物排放清單要具有較強的可操作性，能夠為揚塵源的綜合整治工作提供實用信息。

　　與時俱進原則。與其他源類相比，揚塵源顆粒物排放的動態變化較大。環境保護行政主管部門要根據本地揚塵污染源特點、技術條件和管理需求，定期對揚塵源顆粒物進行動態調查，建立相應的動態污染源數據庫，持續更新揚塵污染源信息。

　　中國環境報：《揚塵源顆粒物排放清單編制技術指南（試行）》包括哪些主要內容？

　　答：這一《技術指南》主要內容包括：（1）揚塵源分類分級體系；（2）揚塵源顆粒物排放清單編制的技術流程；（3）揚塵源顆粒物排放量計算方法及活動水平數據與主要參數的獲取；（4）揚塵源顆粒物排放清單的應用與評估。4個方面內容循序漸進，完整有序地規定了揚塵源顆粒物排放清單編制的各環節，提出了系統的技術要求和科學規范，可為各地環保技術人員開展揚塵源顆粒物排放清單編制工作提供關鍵技術指導。

　　中國環境報：應用《揚塵源顆粒物排放清單編制技術指南（試行）》需要注意哪些問題？

　　答：揚塵源顆粒物排放清單編制工作是一項復雜的系統工程，涉及到大量的數據收集和處理工作。各地在開展清單編制工作過程中應主要注意以下3個方面：

　　首先，這一《技術指南》僅是給各地揚塵源顆粒物清單編制工作提供方法論指導，是一個面向全國的指南，指南中揚塵源顆粒物排放量計算涉及諸多參數，而各地揚塵源顆粒物排放情況差異較大，計算揚塵源顆粒物排放量時應盡量選用本地化數值，在本地化參數無法獲得的情況下，可參考指南中的推薦值。

　　本地化數值的獲取優先考慮選用實測法和模擬測定法。

　　其次，活動水平數據是揚塵源清單編制中的基礎性信息，應嚴格按照《技術指南》的技術要求，保證收集到的活動水平數據和傳遞質量，安排專人對數據進行檢查和校對，對可疑的異常數據進行核實。

　　再次，不同季節的揚塵源活動水平差異較大，對大氣顆粒物濃度的貢獻比例存在明顯差異，各地應根據當地氣象條件和自然植被覆蓋情況對揚塵各類來源進行分季節統計，對應的排放系數和排放量計算公式中的參數也應作相應調整，以獲取更加準確全面的揚塵源顆粒物排放清單。